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集权式组织结构
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什么是集权式组织机构

  集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中,机关的事权由本机关自行负责处理,不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系;或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权,下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系。

集权式组织结构的特点[1]

  (1)清楚明确的等级划分:自上而下的管理,决策经由一个冗长的组织链和繁杂的程序,从最高层单向往下传达给员工。

  (2)职能/功能主义:个部门及子部门划清界限,界限。

  (3)严格的管理控制和集权化:组织中的最高层和底层间的配合由垂直式的管理链条来完成,最高层负责掌控计划、问题解决/执行、决策和指挥。

  (4)高调的形式主义:浓厚的官僚政治氛围,加上许多硬性规则和固定不变的程序充斥其中,几乎没有个人的行动自由;沟通仅是一种形式,知识信息的交流和共享也被严格限制。

  (5)存在过多管理活动的正式规则和标准化的运作程序,并形成书面文件与档案;而且遵从组织规则与程序往往比完成最终目标更重要。可见,在这样组织中,严重的集权主义阻碍了职能与等级部门间的信息流通,同时工作程序的过分细化和正式化也禁锢了组织内专业知识的整合和利用以及组织在激烈竞争的市场环境中做出迅速反应的能力,组织知识创新过程完全建立在一个严重缺乏实践但强调运用于理堆和形式知识的个人技能的基础之上,特别是当组织向知识型组织转变,以及当组织需要实施知识管理的时候,其缺陷成为组织知识创新的桎梏,这种制约主要体现在两个方面:

  第一,在组织内部运作方面:集权式组织结构不利于组织的知识生产、知识获取、知识的共享和知识的传递;

  第二,组织对环境变化的反应方面:当组织遇到突如其来的变化时,它往往显得无所适从;或者说组织对于环境变化的反应速度过慢,这就将导致组织难以有效地吸收外部知识并快速做出反应。

集权式组织结构的优点

  (1)政令统一,不会出现乱出多门,分岐互异的现象;

  (2)统筹兼顾,集中人力、物力资源,实现管理效能;

  (3)组织上、下形成一个层级控制体系,指挥统一,命令易于贯彻执行。

集权式组织结构的缺点

  (1)组织目标、规划与决策偏重整体划一,容易忽视下层利益,刻板,缺乏弹性,不能收因地制宜之功效;

  (2)下级机关没有决策权,工切秉承上级的意志而行事,久而久之,容易形成例行公事,消极处事的工作作风,容易缺乏积极创新精神;

  (3)上下控制严密,容易形成公文件旅行推诿责任,贻误时机,缺乏效率的流弊;

  (4)在集权制下,重内轻外,“能密不能疏”、“知控制而不知纵舍”,一方面容易异致个人专断、独裁、滥用权力,压制民主的弊端,另一方面则会导致庸愚放无能,分崩破碎,分裂割据等问题。

参考文献

  1. 林山,黄培伦,蓝海林.组织结构特性与组织知识创新的关系研究(M).北京:经济科学出版社,2005年08月.

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  • 更新时间: 2013-06-09 22:44:56

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