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古典组织理论
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古典组织理论简介

  古典组织理论又叫“传统的组织理论”,最早可追溯到亚当·斯密。他在《国富论》中首先提出了劳动分工的原则。劳动分工原则是组织设计的一个基本原则,至今仍具有生命力。而古典组织理论的正式产生和盛行时期为19世纪末期和20世纪初期的公共行政学的早期研究时期。

  古典组织理论主要可分为科学管理理论、行政管理理论和官僚制理论三种学派。

  科学管理理论的主要代表是弗雷德里克·泰罗、弗兰克·吉尔布雷斯和莉莲·吉尔布雷斯等人。泰罗的研究虽然主要是在工厂、车间等场所中进行的,但他所强调的“效率”思想及其方法却对行政组织的研究有很大影响,为了提高效率,他认真探讨了工人的操作方式和工作程序,提出了“”、“”、“计件工资制”等方法。这些方法本身都突出了管理的重要性。正因为如此,泰罗主张把计划职能同执行职能分开,并提出将整个管理工作划分为许多较小的管理职能,实行职能管理。同时,泰罗还提出了“例外原理”,即高级管理者把例行的一般日常事务授权给下级管理者去做,自己只保留对政策制定、任免等例外事项(或重要事项)的决定权和监督权。泰罗的管理思想为组织机构中职能部门的建立、管理专业化、高层管理者的职能分工、组织效率的提高等等提供了有益的启示。

  行政管理理论有时也被称为一般管理理论,其代表人物主要有亨利·法约尔、卢瑟·古利克和林德尔·厄威克、和等。法约尔和泰罗不同,他更偏重于对高层管理问题进行探讨,在此基础上提出了管理的五种职能和管理的14条原则。古利克的管理七职能论和厄威克的“适用于一切组织的”八项原则进一步发展了法约尔的思想。穆尼和雷利则在《组织原理》(1939年) 一书中提出了四种组织原则:协调原则、梯状原则(等级结构)、职能原则(分工)和参谋一直线原则。行政管理理论主要探讨行政管理的一般职能和原则及其运用问题,认为运用这些原则会使行政管理者的工作有更高的效率,深入推动了组织理论的研究。

  官僚制理论以马克斯·韦伯为代表。与行政管理理论不同的是,官僚制理论主要关心的是官僚制组织如何活动,引起它们活动的原因及其可能会对社会产生什么影响,其研究深入到组织内部结构、工作程序、运行过程等重要问题。组织效率仍然是引起关注的问题。韦伯认为,官僚制组织的优点在于它“准确、迅速、清楚、纵列观念、连续、审慎、统一、严格服从、减少冲突和物资、人力的浪费”。

  古典组织理论的特点在于把人看作是机器的附属物,强调的是等级、命令和服从,并且用一种封闭模式的观点来对待组织,忽视了人的因素和环境的作用。

  在古典组织理论盛行期,常见的几种组织结构为:直线制、职能制、直线参谋制和直线职能参谋制。

古典组织理论的主要论点

  古典组织理论侧重于静态组织的研究,注重组织效率。其主要论点有:

  1、劳动分工

  组织的每一单位,无论是横向的部门或单位,还是纵向的高、中、低层,都是根据劳动分工的原则进行区分和设置的。

  2、职权与职责

  组织中每一单位、单位内每一个职位,均有明确规定的职权与职责。组织中每一单位的主管或职工都必须按规定的职权职责进行工作。

  3、等级制度

  组织中必须划分严格的等级,上级对下级下达命令,下级必须接受和执行。另外,上级不能越级指挥,下级也不可越级汇报,以保证统一指挥、统一领导。

  4、严格的规章制度

  强调组织中建立规章制度的必要性,要求每一名员工,无论职位高低,都必须依照规章制度办事。

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  • 更新时间: 2013-06-09 22:05:20

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