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专门性管理机关
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什么是专门性管理机关

  在职能机关内部又可分为综合性管理机关与专门性管理机关专门性管理机关是指管理业务具有专门性、管理对象比较单一的机关,如教育部、农业部、交通部、林业局等。[1]

专门性管理机关的职责[1]

  专门性管理机关是政府某一方面行政权力的直接行使者,是社会某一方面事务的直接管理者。它仅仅负责管理某一个部门或行业的具体业务工作;如我国国家林业局专门管理造林、林业政策的执行及天然森林的保护与来化等有关林业方面的事务。

专门性管理机关的设置

  随着科学技术与经济的发展,社会分工日趋细密,社会生产的部门或行业也日益增多。在此情况下,若设置管理机关时对专业对象分工过细;那么专门性机关必然愈设愈多,其结果必然出现部门林立、机构膨胀的弊端。为避免此弊端的产生;应将专业相近的业务合并到一个部门管理,实行大部制。如西方不少国家,对所有工业、商业都由一个部管理,不必再细分机械、电子等工业部以及内、外贸易部等。与此同时,应将政府对专业对象的管理,从微观、宏观并重转为以宏观管理为主,使其工作量减少,从而才能使机构减少、工作效率提高。在这里,“职能转变”是避免专业机构过多过大的核心。[1]

  以行政活动程序分类,行政组织可以分为决策机关、执行机关、咨询机关、信息机关与监察机关。

  1、决策机关。它是指在行政活动中做出决定、制定规划、发布命令的机关。其职权同统率机关的职权基本相似。

  2、执行机关。它是指对决策机关做出的指示、命令、决议等加以贯彻和实施的机关。其主要任务是执行决策中心的各项指令。

  3、咨询机关。它是指为决策机关提供意见和建议的机关,通常由专家、学者、政府组织的代表、民众代表组成,以保证决策的科学性、民主性。其主要任务是在广泛调查研究的基础上,对政治、经济、文化、社会等各个领域的问题进行预测、分析与论证,为行政首长决策提供建议或方案,或对需要由首长进行决策的问题进行审议。

  4、信息机关。它是指专门负责收集、加工、储存与传递有关人、财、物等各方面信息的机关。信息机关是一个技术性很强的组织,必须配备训练有素的专门人才。

  5、监察机关。监察机关分为两种:一是负责对整个行政机关、行政工作人员以及由国家行政机关任命的其他人员进行监督、检查的机关;二是负责对社会组织、企事业单位和公民遵守国家法律、执行首脑机关发布的决议与命令的情况进行监督、检查的机关。

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  • 综合性管理机关

参考文献

  1. 1.0 1.1 1.2 出自:中国地质大学网络教育学院(课件).《行政组织学》[M].第六章 行政组织的类型

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  • 更新时间: 2013-06-09 21:52:28

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